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    關于進一步做好房屋市政工程安全管理工作的通知

    關于進一步做好房屋市政工程安全管理工作的通知

    各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?、城管委:

    2021年6月13日,十堰市燃氣爆炸事故造成重大人員傷亡,影響巨大,損失慘重,教訓深刻。7月4日,宜昌市高新區發生一起施工組織不嚴,挖掘機挖斷地下中壓A級天然氣管道,造成天然氣大量外泄事件。近期,全省逐步進入梅雨季節和高溫施工作業時段,房屋市政工程建設領域事故呈多發態勢,涉及土方坍塌、機械打擊、高空墜亡等事故類型,安全生產形勢極為嚴峻,違法建設、違章作業、野蠻施工是發生事故的根本原因。為進一步做好當前房屋市政工程領域安全管理工作,切實防范和遏制生產安全事故,現就有關工作通知如下:

    一、提高政治站位,強化責任擔當

    2021年是湖北疫后重振關鍵之年,各地住建部門要增強政治敏銳性,深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念,進一步強化安全發展理念和紅線意識,切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。要嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,層層落實安全生產工作責任,制定切實可行的安全防范和管控措施,從嚴、從實、從緊、從細抓好工作落實,盡快扭轉當前安全生產的不利局面。要督促工程項目各參建單位進一步強化安全生產主體責任落實,嚴格遵守和執行安全生產法律法規、條例制度和技術標準規范加強安全生產工作。

    二、全面排查隱患,嚴格監督執法

    (一)持續開展安全生產大排查大整治活動。各地要認真落實省廳《關于加強全省住建領域安全管理工作的緊急通知》精神,按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求,繼續開展房屋市政工程領域安全生產隱患再排查、再整治。主要領導要親自部署、親自督辦檢查落實。要采取“四不兩直”等方式開展明查暗訪工作,緊盯安全生產基礎薄弱、安全風險大、隱患問題多的重點企業、重點項目和施工環節,切實提升安全生產風險管控與隱患治理水平。

    (二)嚴格危大工程安全管控。督促項目參建單位嚴把危大工程“方案編審、安全交底、方案實施、工序驗收”四個關口,切實落實帶班檢查、班前喊話、旁站監理等安全管理制度,對監督檢查發現的問題和隱患,特別是“兩張皮”“假資料”“不到崗”“少配件”等現象,要督促有關單位舉一反三,全面整改。對深基坑、高支模、起重機械安裝拆除等可能發生群死群傷的危大工程作業,要摸清底數,重點排查。發現周轉材料不符合標準、不按照專項施工方案施工、特種作業人員無證上崗等行為,一律先停工再整改。

    (三)裝牢防護設施,規范安裝拆除程序。施工現場要安排專人定期對各類安全防護設施進行檢查和維護保養,發現防護設施損壞、挪動、松動等隱患時,要迅速組織整改到位。督促項目施工總承包企業組織本單位及各分包單位施工人員進行安全教育培訓,重點突出安全操作規程、應急處置、事故防范等內容,切實壓降施工現場“三違”行為。

    (四)嚴厲打擊安全生產違法違規行為。要進一步加大執法力度,嚴厲打擊房屋市政工程領域安全生產違法違規行為,堅決治理糾正違規違章現象,堅決杜絕野蠻施工。對檢查發現的安全生產突出問題和重大隱患,要采取掛牌督辦、跟蹤整改、復查驗收、逐項銷號等有效措施,督促企業按要求整改到位。對整改責任不落實、拒不整改、發生安全事故的,要從嚴從快予以查處,存在降低安全生產條件、違反《危險性較大的分項分項工程安全管理規定》等行為的,提請省廳暫扣有關施工企業安全生產許可證。

    (五)杜絕野蠻施工強化地下設施保護。嚴格執行先勘察、后設計、再施工的基本建設程序,落實施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監督與監理、竣工測量以及檔案移交等制度。市政工程施工前,施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料,臨近燃氣、燃油、?;?、通訊光纜等重大危險源或重要設施附近施工的,建設及施工等有關單位要與管線權屬單位進行技術交底,必須共同制定詳細的既有管線保護措施和安全施工專項方案,并與管線權屬單位簽訂保護協議,評估作業安全性,完善突發事件應對機制,做好應急救援處置準備。要制定具有針對性和可行性的燃氣管道破壞事故的應急救援預案,在險情發生后,應當及時報告燃氣管道權屬單位等專業公司進行搶修,并配合做好搶修工作,必要時立即疏散周邊群眾。施工中要加強工程物探,提前通知管線權屬相關單位技術人員到場旁站監督,防止作業造成管線、設施破壞,嚴防有毒有害物質、易燃易爆氣體泄露造成人員傷亡。對不依照程序野蠻施工的企業或個人要依據法規上限從嚴從重處罰。

    三、嚴格值班值守,加強應急防控

    嚴格執行關鍵崗位24小時值班和領導帶班制度,及時掌握安全生產動態。加強信息報送,暢通部門、層級間的信息通道,強化基層一線的應急處突能力,實現一線作業人員的全程管控,確保預警信息能第一時間傳達到位、應急措施能第一時間實施到位。要督促各在建工程項目不斷完善應急預案,加強培訓和應急演練,提高應急管理意識,落實應急準備措施,儲備必要的應急力量和物資,確保發生突發事件能夠妥善應對。

    湖北省住房和城鄉建設廳

    2021年7月6日
     

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